佛山深化招投标制度改革 多项举措全省首创

　　打造一流营商环境，佛山有新招。日前，据佛山市消息，自去年9月该市公共资源交易综合管理云平台上线以来，425个项目在云平台完成招投标活动，交易总额超140亿元，中标价平均下浮4.8%;每个项目平均参与投标企业超13家，特别是使用信价量化法的项目，平均投标企业超100家，是改革前的8倍。上述数据正是佛山深化招投标制度改革成效的缩影。

　　近两年来，为铲除工程建设领域腐败滋生土壤，破除围标串标、买标卖标等顽瘴痼疾，佛山成立专项改革调研组，开展招投标制度改革，着力构建公平、公正、公开的招投标环境。

　　该改革调研组相关成员介绍，佛山招投标制度改革重点聚焦成本控制机制、招标投标体制机制、集中建设管理体制机制三大主线，以及招标人、投标人、评标专家、招标代理、监理五类主体，着力解决“怎样监督领导决策”“怎样防止围标串标”“怎样防止转包和违法分包”等八个工程建设领域的难点问题。

　　在此过程中，佛山推出了多项改革创新举措。其中，创新评标定标办法、项目生成提级决策等举措为全省首创。

　　例如，为兼顾各类项目需求，佛山创新了综合评估法、评定分离法、信价量化法、简易评标法等四种评标定标办法。这样既兼顾了重技术重资质的大中型项目，又兼顾了技术简单规格统一的小型项目，使各层次、各体量的投标人都有公平公正参与投标的机会。

　　为推动项目专业化管理，佛山深化集中建设管理体制机制改革，明确非经营性项目均由市、区、镇街三级集中建设机构建设，市、各区集中建设主体原则上都不超过3个，各镇街不超过2个。改革后，全市建设主体数量从改革前的308个压缩至82个，建设主体总量较改革前大幅压减73%。同时，推行“双轨并行”的建设模式，将市场化代建作为集中建设管理模式的有力补充。

　　改革持续深化，也为企业带来了实实在在的便利。去年九月，广东鼎顺建设集团有限公司中标了佛山南海区的一个道路工程项目。“改革后，新的评标定标方法变得更加科学。”该公司经营部经理刘志立表示，比如，针对小型的工程施工，佛山首创了信价量化评标法、简易评标法等两种适用于小型工程的评标办法，明确采用这两种办法的项目不进行技术标评审，为中小企业提供了更多参与竞争的机会。