从“营商”到“赢商”

　　“以最快时间、最简流程、最优服务解了本人的燃眉之急。”日前，第十三届、第十四届全国人大代表，上市企业好想你健康食品股份有限公司董事长石聚彬向浙江省和湖州市人大常委会分别发去表扬信，感谢德清县市场监管局在其个人身份信息被冒用登记注册公司一事处理上给予的全程支持和高效服务。

　　今年以来，德清坚持围绕营商环境优化提升 “一号改革工程”，用改革的思维方法破解发展中的难题，推动营商环境持续提升。县市场监管局以改革赋能、以服务健体、以监管强基，全力以赴打造营商环境最优县。

　　以改革赋能，打造更优营商软环境

　　莫干山民宿旺季即将到来，山里通过乡村民宿服务认证的几家民宿，生意较其他红火得多。

　　“民宿是一个县有个性、感性、诗性的产业，有了认证标准，可以更好地引领乡村民宿形成标准操作流程，在明确理念、系统流程的指引下将服务做得更好 。”作为全国首批通过乡村民宿服务认证的莫干山蕨宿创始人姜文英笑着说，自被认证为五钻民宿后，服务更有档次，在“回头客”中的口碑越来越好。

　　德清以高品质服务认证试点为抓手，解决民宿行业开办盲目化、竞争同质化、服务低端化等问题，走出了一条具有德清特色的认证赋能民宿高质量发展新路子。今年1至10月，德清民宿接待游客90万人次，同比增长26%。携程数据显示，德清获证民宿入住率长期保持在90%以上，民宿投诉量同比下降15%。

　　改革赋能，为德清民宿业健康发展注入了内生动力。同时，以改革为抓手，德清政务服务质效显著提升，为打造最优营商环境提供源动力。

　　实施市场经营主体“三必访”登记服务制度，推行个体工商户登记“全县通办”模式；开通绿色窗口，开展“个转企”工作；常态化开展“创业第一见面人·创业会客厅”活动，畅通政企沟通渠道，上好“入市第一课”；探索构建“企业码”应用增值服务场景，减少多头登录、重复认证……更优营商软环境，赢得市场经营主体的一致点赞。

　　以服务健体，优质服务赢得满意度

　　“企业能顺利注册登记，全靠政府为我们开通了绿色通道。”作为国家级车联网先导区（浙江德清）的重点企业，浙江德清莫干山智联未来科技有限公司此前在拟设立名称时因涉字号限用等问题遇阻。德清县市场监管局分析限用原因，在合规性的基础上，最终满足了企业需求。

　　服务好不好，企业说了算。今年，德清县政务办联动多部门推出营商环境政务服务增值事项十个“一类事”，助力政务服务扩容增值。其中，县市场监管局通过深化商事登记增值服务办好惠企利民实事。

　　“立足登记审批服务职能，在主动服务、全面服务、全程服务上挖深度，为市场经营主体提供精准、高效、便捷的增值式商事登记审批服务，着力打造全链条、全天候、全过程的商事登记审批新生态。”德清县市场监管局党委书记、局长肖新方说。

　　优化机制，解题解难不懈怠；主动介入，全程服务不打烊；简化流程，缩减环节不停步……通过一系列优质服务，赢得了市场经营主体的满意度。截至11月底，德清在册经营主体数量达7.7万户，同比增长13.2%，增速居全市第一。

　　今年，德清还创新推出管家式服务，破解企业质量难题；实施精准式滴灌，增强惠企政策实效；强化多跨式协同，延长助企服务链条，以质量提升增值服务激发民营企业发展活力。同时，该县以全国唯一获批开展小微企业及个体工商户质量管理体系认证改革创新工作为契机，通过减少评价程序时间、优化认证评价标准、加强评价结果应用等方式，进一步推动小微主体竞争力持续增强。

　　以监管强基，夯实营商环境硬支撑

　　法治是最好的营商环境。

　　打造法治化营商环境，是吸引企业投资、提升经济发展动能的基础性工程。今年，德清创新监管、规范执法，积极打造法治化营商环境，为各类市场经营主体的生产经营与合法权益提供有力的法治保障。

　　在东城时代商业广场，商户门前都有一个电子屏，动态展示商户的证照信息、经营情况等信息。德清县市场监管局以安全感、诚信度、满意度建立“四色码指标体系”评分机制，系统依据评分指数动态生成绿、蓝、黄、红四色码，精准勾勒经营户“信用画像”。“顾客一眼就能看到门口的屏幕，绿码让顾客更放心消费，我们也能降低贷款利率提高授信额度，一举多得。”德清德悦大酒店合伙企业有限公司凭借绿码放心消费单位顺利获得500万元贷款，企业负责人对此连连点赞。

　　“通过‘信用+数治’商圈的做法，加强对经营主体的规范管理以及扶持力度，助力商家健康有序发展。”县市场监管局消费者权益保护科副科长陈丹说，目前已累计为商圈经营户新增低息授信3000万元，项目获评全国“信易+”应用典型案例。

　　除了信用监管，执法也是加强监管的有力手段。今年，德清开展“亮剑 2023”“守护民生 护航经济”综合执法行动，查处民生领域案件超1300件，进一步提升执法质效。同时，探索柔性执法新模式，实施“首违免罚”举措，为经营主体彰显营商温度。通过创新设立行政处罚案件社会意见征询机制，就相关案例召集社会代表51人次，听取意见建议39条，为相关经营主体从轻或减轻行政处罚400多万元。

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