磐安推进农家乐监管“一件事”改革

　　以执法服务站为执法联勤中心，实现统一指挥、统一调度、统一行动，开展专项整治12次，清理市容环境“六乱”问题600余处；以消费者服务站为维权中心，专人接待游客投诉，落实首访负责、保密处置、诉后回访等制度，消费者投诉下降52.7%，回访满意度达100%，游客满意度达99.5%……今年以来，磐安县推进农家乐监管“一件事”改革，“一支队伍管农家乐”模式逐步覆盖至全县所有农家乐集聚村，不断推进山区旅游业态规范发展。

　　近年来，随着农家乐数量和从业人员快速增长，磐安农家乐质量参差不齐的问题日渐凸显。为推动农家乐产业良性发展，磐安以“大综合一体化”行政执法改革为契机，通过组建一支农家乐监管全领域覆盖的执法服务队伍，建立一套“许可+监管+执法”全流程管控的体制机制，为游客和经营者量身定制一流的全要素服务，切实解决“多头管”“不规范”“不满意”等问题，实现“一支队伍管农家乐”。

　　自推进改革以来，磐安新发展农家乐74家，创建五星级农家乐14家，占全省18.92%，创建四星级农家乐56家，占金华市70.89%，年接待游客282万人次，营业收入达3.68亿元，同比上升22.7%。

　　磐安在尖山镇乌石村开展农家乐监管“一件事”改革试点，梳理形成消防安全、环境卫生、食品安全等10个监管服务事项清单，整合农业农村、市场监管、综合执法等8家单位人员组建“一支队伍”，通过“大数据+指挥中心+综合执法”，统一开展尖山镇农家乐集聚区的监管服务活动。截至目前，该县已梳理执法服务事项105项，监管范围从1.5万平方米拓展至3.9万平方米。

　　为从源头引导农户提高农家乐品质并规范营业，磐安每年安排专项资金扶持，突出事前备案、精品装修及规范营业，坚持减材料、减环节、减时间，农家乐开办审批由原来农业农村局等4部门审批变公安局“一窗通办”，材料由原来的8份缩减至4份。对照评星评级标准和法律规定，相关部门及时对农家乐“问诊”，上门指导经营者逐项整改，形成“一户一档”，推进合规建设。今年累计问诊农家乐618家，整改问题336个，问题整改率达99.21%。

　　同时对农家乐集聚区实行网格化管理，建立“1+1+X”网执联动机制，即每个网格配备1名网格员和1名执法联络员，服务于网格内X名农家乐经营者，常态化做实矛盾风险预防，营造和谐稳定的社区环境。今年以来“一对一”解决经营者需求305个，调处群众纠纷51起。

　　此外，磐安县还实施“首违不罚+告知承诺+认罚轻处+公益减罚”柔性执法模式，引导经营者认识错误、自觉整改。今年以来，累计适用柔性执法102起，占比达61.9%，违法行为发生率下降32.6%，问题重复发生率下降45.7%。